我所梁人华主任受邀参加民建海淀区委与西城律协PPP实务论坛并授课

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为了让广大民建会员和律师了解当前PPP发展前景和目前存在的问题,防范PPP项目中法律风险,在新的市场中抓住商机,促进政府和社会资本合作模式健康有序地发展。2015年9月19日下午,机遇与风险PPP发展实务论坛在北京市海淀区政府第二办公区中504会议室召开。本次论坛由民建海淀区委与西城律协共同主办,民建海淀区专业一支部和西城律协行政法研究会承办。民建从中央到市委到区委的相关领导对此次会议高度重视,均出席了此次会议:民建中央社会服务部副部长夏赶秋、民建北京市委副主委、中电国际副总经理赵亚洲、民建北京市委宣传处司长王建国;海淀区委副主委崔建国、区常务副主委李海龙、秘书李春霞。西城律协副会长李晓斌、西城律协业务指导委员会主任石红英、西城律协业务指导委员会副主任吴俊和蒋红艳出席了此次论坛。海淀民建会员和西城律师共计100余人到场,座无虚席。
论坛邀请了由清华大学经济管理学院学士、《破解城市建设困局》、《政企业合作——新型城镇化模式》主要撰写人之一、北京荣邦瑞明投资管理公司合伙人/业务总监陈锐松先生,做了题为《PPP实操中的机遇与风险》演讲,通过从业十年来指导过众多PPP项目的实施运作的所积累的经验,结合生动形象的案例,畅谈了PPP实操中的机遇与风险。
西城区司法局评为“十佳律师”、 北京市大地律师事务所主任、高级合伙人梁人华律师,做了题为《PPP项目运作中社会资本的风险与防范》的演讲。 PPP项目投资额较大,期限较长,涉及法律关系复杂,政府与社会资本地位不对称,政府始终处于主导地位,社会资本风险高于政府。梁律师分别从法律政策整治风险、金融风险、建设期风险、市场运营风险、退出风险五个方面为着眼点,重点阐述风险产生的原因及如何有效防范,提出了有效化解风险的具体建议。梁律师强调在PPP项目运作中,不怕做不到,就怕想不到。只有掌握好PPP项目全部法律知识和实务操作技巧,才能抓住PPP项目需求的大好时机,优质高效地为政府和社会资本提供相应的法律服务。
此次论坛还邀请到全国政协第十一届委员、全国政协第十一届经济委员会委员、国家税务总局原副局长、中国注册税务师协会原会长、现任联办财经研究院许善达院长,许院长作了题为《PPP风险与地方债》的演讲,许院长用幽默风趣的语言,为大家讲解当前地方政府财政债务概况,通俗易懂,结合PPP的风险,项目多为公共服务,价格对项目影响重大,政府对服务价格的确定对市场经营成果如何调整至关重要。如何在公私合作当中保证政府的高信用度、政府在一定程度和一定范围内采取怎样的监管形式参与运营,如何构建一个合理有效的监管体制等问题,没有得到深入的研究和解决,法律法规的建立健全依然任重道远。
会议的最后,针对参会人员提出的问题,各位专家进行了现场答疑和互动,参会人员就PPP中项目公司的股东身份、股权转让、投融资、退出机制等问题与专家进行交流学习解惑,收获颇丰。本次论坛历时三个半小时。
此次论坛活动的成功举办,各主办单位和承办单位都受益匪浅。不仅总结了宝贵的活动经验,同时增进了各单位之间的了解,加强了彼此之间的联系。通过听取各位专家学者的精彩讲解,大家对政府和社会资本(PPP)合作模式的风险和机遇有了更深刻认识。PPP并非新鲜事物,也绝非万能药。面对当下PPP火热的发展情形,更需要冷静客观对待PPP,只有正确理解和规范运作,才能让PPP在新型城镇化中更好的发挥作用。