李庆保主任与最高人民法院党组书记、院长周强座谈交流

全国人大常委会副委员长、民建中央主席 郝明金全国政协副主席、民建中央常务副主席 辜胜阻最高人民法院党组书记、院长 周强

          9月24日下午,民建中央与最高人民法院在中央机关举办座谈交流会,全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金,最高人民法院党组书记、院长周强出席并讲话;全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻,全国政协常委、审计署副审计长、民建中央副主席秦博勇出席并发言,最高人民法院党组副书记、常务副院长贺荣出席并通报有关情况;民建中央法制委员会副主任、北京市大地律师事务所执行主任、最高检民事行政咨询专家李庆保等领导出席并作专题发言。最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥出席座谈会。

最高人民法院党组副书记、常务副院长 贺荣全国政协常委、审计署副审计长、民建中央副主席 秦博勇民建中央法制委员会副主任、北京市大地律师事务所执行主任、最高检民事行政咨询专家  李庆保

           李庆保主任表示,作为法律职业者,深感最高人民法院近年来在司法治理方面做出的卓越贡献,特别是在新冠疫情期间,最高法先后发布了《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见》、《关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》、《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》等文件以及为民营企业提供司法保护等系列举措,切实保障了人民群众生产生活,营造了法治化的营商环境。但是,还有一些问题需要进一步解决。

一、保障“网上立案”目的应为便利和经济

网上立案实操中要求当事人必须先在网上立案,经过审查后,再到现场立案,这种把网上立案变成现场立案的前置程序,未能体现网上立案的便利。须把网上立案与现行民事诉讼程序结合起来,在设计具体的操作条款时应以民事诉讼法律规范为前提。赋予网上立案在诉讼时效的中止中断、期间的计算等方面与现场立案相同的法律效力,节约当事人的精力。同时,网上立案是否采用应由当事人决定,法院不应将其作为强制性或前置性程序。

二、法院队伍建设和业务能力应予提高

对于多数基层法院,法官的办案能力有待进一步提升,“案多人少”的矛盾需要解决,法官队伍建设有待进一步加强。另外,人民陪审员陪而不审、审而不议、议而不判甚至空挂等现象亟待解决。应加强对法官队伍的业务培训和岗位练兵,努力提高法官运用法律、驾驭庭审、判决说理等方面的能力。大力培养和充实民事审判队伍,充分挖掘内部潜能,优化人才资源配置,减少人才流失问题,确保一线审判力量。同时,应不断改进人民陪审员工作办法,充分发挥人民陪审员在案件审理中的作用。

三、完善电子送达程序,加强法院信息化建设

建议强化法院信息化建设,以此来解决司法实践中电子送达时间难以确认和固定的问题。第一,开发安装专门的电子送达程序软件系统,加强信息系统安全保密技术,保障电子送达的安全;第二,对于电子送达“回证”问题,设置自动回复功能,以证明“到达受送达人的特定系统”,并打印该回复信息进行存档;第三,增加电子公告送达,在特定的网络平台上,以向社会公众发布电子信息的形式,公告送达诉讼文书,经过法定期间,视为送达。

会上,李庆保主任的建议得到了周强院长的充分肯定。民建中央调研部部长陈百灵,民建中央办公厅主任金丹华,民建中央法制委员会副主任、北京市人大代表、中国政法大学民商经济法学院教授王玉梅,民建中央法制委员会委员、天津市政协常委、对外经济贸易大学法学院教授左海聪,全国人大代表、民建中央对外联络委主任、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长、中国电商扶贫联盟主席、中国慈善联合会副会长、中国慈善家、林达集团董事局主席李晓林出席等领导纷纷作专题发言。

最高人民法院办公厅主任于厚森,最高人民法院立案庭庭长钱晓晨,最高人民法院民事审判第二庭庭长林文学,最高人民法院办公厅副主任陈宜芳,最高人民法院民事审判第三庭副庭长林广海,最高人民法院执行局副局长何东宁,最高人民法院研究室副主任郭锋,最高人民法院司法改革领导小组办公室副主任刘峰;民建中央联络部副部长安金明、民建中央社会服务部副部长程喜真、民建中央宣传部副部长王暖、民建中央组织部副部长李伟、民建中央调研部二级巡视员胡柏林等出席座谈会。

民建中央与最高人民法院座谈交流会