政府和社会资本合作(PPP)

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PPP大地律师团——
政府和社会资本合作PPP项目法律服务

前言——
PPP(英文Public—Private—Partnership的缩写)模式,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共产品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比单方行动更为有利的结果。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度等相关问题。
推广PPP有着深远、重大的意义(国办42号文):有利于加快转变政府职能,实现政企分开、政事分开。深化投融资体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;有利于打破行业准入限制,激发经济活力和创造力。有利于盘活社会存量资本,形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道,打造新的经济增长点,增强经济增长动力;有利于完善财政投入和管理方式,提高财政资金使用效益。有利于减轻当期财政支出压力,平滑年度间财政支出波动,防范和化解政府性债务风险。(政府债转为企业债,债务周期拉长、预算控管);节约建设成本(10%~20%)、提高效率和服务质量——引入市场竞争机制。
目前,地方各级政府在PPP推广中面临的主要困难,一是相关的法律、法规不健全,二是缺少实际操作经验,三是缺乏专业人才队伍。因此,我们认为推广好PPP项目需要三个必要的条件:
1、政府部门的有力支持。在PPP模式中,虽然政府与社会资本双方的角色和责任会因项目的不同而有所差异,但政府的总体角色和责任——为大众提供优质的公共设施和服务却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式,但并不是对政府社会管理职能和责任的替代。在任何情况下,政府均应从保护和促进公共利益的立场出发,做好项目的总体策划,招标,理顺各参与机构之间的关系,降低项目总体风险等工作。因此,在推广和实施PPP项目过程中政府始终处于主导的地位。政府相关部门的有力支持,是PPP项目成功的前提条件。
2、健全的法律、法规制度。PPP项目的运作需要在法律层面上,对政府部门与社会资本在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定,以平等保护双方的合法权益。在PPP模式下,项目设计、融资、建设、运营、管理和维护等各个阶段都可以采取政府与社会资本合作。通过完善的法律、法规对参与双方进行有效约束,是最大限度发挥PPP优势的有力保证。
3、专业化机构和专业人才的支持。PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式,进行结构融资,这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程,对项目的运作提供技术指导和相关政策支持;另一方面也需要专业化的中介机构提供具体、专业化的服务,这也就是需要咨询服务机构起到“智囊团、播种机、宣传队”的作用。

一、PPP大地律师团应时而生、伴您一起成长
PPP法律服务,大地律师在您身边!
PPP即政府与社会资本合作,已成为2015年中国最火词汇之一。推广PPP模式是国家重大经济体制改革任务,是加快城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度的重要手段。
过去一年多来,全国各地围绕PPP项目实施开展了大量培训活动,但普遍缺乏PPP项目如何落地的具体解决方案。国家发展改革委和财政部密集出台指导PPP项目实施的政策性文件,但仍然面临实际工作中如何具体贯彻落实的问题。由于缺少明确的法律规范支撑,社会资本进入市政、交通、水利、环保等基础设施和公用事业领域仍然面临众多难题。
PPP是一项专业性很强的工作,涉及多个领域,在项目选择合作方之前,需聘请专业咨询机构、法律顾问等为项目评估、方案设计、公开招标、合同制定与谈判等方面提供服务。

二、政府和社会资本合作的智囊团
大地律师可以为您筹备PPP项目提供下列服务:
1、PPP项目相关咨询
(1)服务目标:
在地方政府与社会资本合作之前,为地方政府筛选、确定、包装PPP项目提供建议和意见,协助地方政府从优质项目中着手筛选、确定、包装PPP项目。国际经验表明,PPP模式的应用范围非常广泛,而且形式多种多样。但我们认为在试点初期,最好是选取价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定,并且以“使用者付费”为基础的优质、典型项目。这类项目政府财政压力较小,其运作方式和合同条款相对规范,实施起来相对“好上手”一些,也可以为后续推广工作积累实践经验。
(2) 服务内容:
针对PPP具体项目,将结合项目的具体条件,在合作模式的选择、实施方案的制定、社会资本的招标、融资方案确定、建设施工管理、运营管理、收益分配、移交(包括提前回购)等各方面问题进行具体细化分析研究,提供咨询意见。在此过程中,大地律师团队可以与财务融资、工程建设、运营管理等方面的专业团队作为独立第三方全过程参与合同细节的谈判工作,根据合同谈判涉及的相关问题、风险防范,及时为当地政府提供相关的咨询服务。对双方出现的争议进行分析,提出协调处理的意见供政府参考。对影响项目进展的重大事项进行专门研讨,设计对策和谈判方案以及应对措施。
2、项目论证和方案优化
(1)服务目标:
为地方政府提供PPP方案设计、PPP合同文本拟定等服务,为地方政府科学、合理选择战略合作者提供现实依据。
(2)服务内容:
根据规划实施进度进行专项论证和咨询评估,通过对项目合作范围、投融资、工程建设、运营管理、权责分配、利益分配、风险管理(政治风险、法律风险、政策风险、建设风险、运营风险、金融风险、不可抗力风险、特定项目的特殊风险)等多方面进行分析论证,协助当地政府或有关部门提出优化的建设方案,为制定和优化PPP方案提供依据。
3、项目实施过程中的法律服务
(1)服务目标:
在项目实际操作过程中提供更具针对性的法律服务。
(2)服务内容:
协助进行项目法人招标或竞争性谈判、竞争性磋商:针对具体项目,编制项目法人比选方案;依据批准的方案,协助当地政府相关部门完成项目法人公开招标或竞争性谈判,主要工作包括招标文件的编制、组织答疑及现场踏勘、组织开标评标、撰写评标报告等;依据批准的方案、结合项目自身特点起草合作合同,详细约定政府与社会资本投资主体在项目投融资、前期准备、建设期、竣工验收、运营管理、移交等各阶段的权利和义务,以及各阶段双方违约责任的认定及处理措施,争议解决机制等内容。对社会资本提供的合作协议进行审查,协助地方政府对合作协议进行修改,拟定补充协议:针对具体项目,根据社会资本投资主体与当地政府签订的有关法律文件,对投资人履约情况进行全过程监督,组织开展中期评估、后期评价,对重点合同变更事项和违约情况认定等组织论证,为合同双方提供参考。
4、政府相关部门工作人员和社会资本相关人员的PPP知识培训、制度建设
(1)服务目标:
充分发挥法律服务团队作为PPP项目“ 智囊团、播种机、宣传队” 的作用,更好地将PPP法律、法规政策等落实到项目运作中来。
(2)服务内容:
配合当地政府相关部门开展政府与社会资本合作政策研究,围绕政策解读和实践操作对有关单位和人员进行培训;协助地方政府制定当地开展政府和社会资本合作的管理办法、操作流程、合同编制等操作指南和管理制度。

三、PPP大地律师团优势
专注于PPP法律服务,我们带给您的比您想象的更多。
(一)一站式服务能力——提供全过程服务,为客户创造三种价值。
1、决策价值:为项目的筛选、确定提供方案选择和决策建议。
2、风控价值:采取主动、积极的风险对策,把预防损失和减少损失两个方面有机结合,研究制定风险控制方案,预防和降低PPP项目风险。
3、交易价值:为PPP项目招商和融资提供中介服务。
(二)资源整合能力——促进政府、社会资本、金融机构和中介机构的全面合作。
1、推动地方政府、社会资本和金融资本的对接。
2、整合法律、会计、咨询等中介机构,为政府和社会资本提供综合服务。
3、促进社会资本与高校、科研单位、金融资本的对接合作。
(三)实务操作能力——丰富的法律实务经验、科学严谨的态度、优质高效的服务。
1、强大的专业律师团队,丰富的PPP项目实操经验。
2、严格的团队管理,完善的规章制度。
3、质量第一,客户至上,勤勉尽责,追求卓越。

四、PPP大地律师团简介
2015年初,北京市大地律师事务所专门成立了以首席合伙人梁人华律师为负责人的“PPP项目”专业法律服务团队,开拓新的法律服务市场,以专业律师团队作战方式为政府部门和社会资本提供全方位一条龙式的PPP法律服务。

梁人华律师简历
职务:主任、高级合伙人
邮箱:lrh@dadilaw.com
执业地点:北京

执业经历:
梁人华律师1983年大学本科毕业,同年在北京市委党校法学教研室任教。1984年开始律师执业,1989年参与创建北京市大地律师事务所。现任北京市大地律师事务所首席合伙人、主任。梁人华律师曾先后担任北京市律师协会理事、财务委员会副主任、房地产专业委员会副主任、委员、北京市西城区律师协会理事、监事、中国共产党北京市西城区律师党委委员。
专业能力:
梁人华律师是一位从业三十余年的资深律师,擅长房地产、建筑工程、招投标、BOT项目、国有企业改制和并购等方面的法律事务,具有丰富的律师实务经验。多年来,梁人华律师曾先后担任多家房地产开发和施工企业常年法律顾问,为多个房地产开发项目提供土地使用权出让、转让、拆迁、合作开发、建设工程招投标、建设工程结算、商品房销售等方面的法律服务,成功代理过多起房地产开发、联建、拆迁、建设工程结算、工程质量、装修、销售、租赁等方面的诉讼和仲裁案件。因其在房地产和建筑领域法律事务方面丰富的经验和业绩,梁人华律师在2001年就被全国律协民委会和中国建筑企业协会选定为全国建设企业法律支援团律师(全国仅60名,北京市仅10名)。 梁人华律师是北京产权交易所会员律师,2005年以来办理了数十件国有资产产权转让、资产重组和破产清算案件,积累了丰富的实务经验
项目经验:
2009年至2012年,梁人华律师带领BOT项目律师团队为辽宁省大伙房水库输水配套工程一期BOT项目(沈阳市东部净水厂,日产自来水40万吨;西部净水厂,日产自来水50万吨,投资额逾12亿元人民币)的投资商提供了包括法律咨询,特许经营合同谈判、起草、修改,施工总承包、分包、监理、主材和设备采购招标等全程法律服务,获得了投资商的满意和好评。
2011年至2014年,梁人华律师带领BOT项目律师团队为沈阳市振兴环保有限公司沈阳南部污水处理厂BOT项目(日处理污水60万吨,投资额逾11亿元人民币)的投资商提供了包括法律咨询,特许经营合同谈判、起草、修改,施工总承包、分包、监理、主材和设备采购招标等全程法律服务。在BOT项目法律服务和风险防范方面,积累了丰富的实践经验。
获奖情况:
梁人华律师曾被北京市司法局、北京市律师协会评为“优秀共产党员律师”,被西城区司法局、西城区律师协会评为“优秀共产党员”、“十佳律师”。

于淞琳律师简历
职务:专职律师
邮箱:ysl@dadilaw.com
执业地点:北京
执业经历:
1995年~1997年 最高人民检察院干部
1997年~1998年 北京市大地律师事务所实习律师
1998年~2003年 北京大地律师事务所律师、初级合伙人
2004年~至今 北京大地律师事务所高级合伙人
专业能力:
于凇琳律师毕业于上海复旦大学国际经济法系,曾就职于最高人民检察院。于凇琳律师于1997年加入大地律师事务所,擅长于银行、国际贸易及保险法律事务,曾承办过多家金融机构和保险公司的法律事务,并为中国多家大型外贸公司提供过涉及国际贸易的法律事务。能以流利的英语为境内外客户提供服务。
项目经验:
2012年-2014年,为中国港湾工程有限责任公司承建广东省茂名市博贺新港东西防波堤BT项目(投资额约十七亿元)提供法律咨询、合同谈判、融资框架谈判、招投标、工程分包等整体法律服务,该项目现在建设中。
主要业务领域:银行、国际贸易、保险
工作语言:中文、英文

张军律师简历
职务:高级合伙人、专职律师
邮箱:zj@dadilaw.com
执业地点:北京
执业经历:
张军律师毕业于中央民族大学法律系,曾任职于北京市公安局。1997年8月加盟大地所,2000年担任高级合伙人。张军律师从事律师工作以来先后为中国建设银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行、光大银行、交通银行、民生银行、广东发展银行、中国路桥集团、国家农业投资公司、中国人民保险公司、华泰财产保险公司、中华联合财产保险公司、北京保险协会、信达信托投资公司、华鑫信托投资公司、华宸信托投资公司、中国旅行社北京分公司、中国联通北京分公司、中国电信北京分公司、中国网通北京分公司、长征火箭技术股份有限公司、中国铁道建设总公司、中建集团、北京大学干细胞研究中心、北京化工研究院、军安投资集团、百度公司、京东商城、大唐辉煌影视等单位提供各种法律服务。
通过非诉讼、诉讼、仲裁等多种方式,为客户挽回经济损失或减少损失逾百亿元,带领律师团队承办各类案件上万件。在对金融机构及大型企业的服务方面有丰富的经验,做出了骄人的业绩,其以高度的负责精神和良好的专业水平,获到客户和公检法等各部门的广泛认可。
项目经验:
2015年,为北京中标光电科技有限公司承建秦皇岛市北戴河PPP项目(投资额数亿元)提供项目方案组织策划、商业谈判、项目合同、承包、分包合同、材料设备供应合同、融资协议等各类合同的起草与审核,就项目发起、投融资、建设等各环节提供法律服务,该项目现在建设中。
获奖情况:
张军律师以其出色的业务水平与专业水准于2014年再度被评为“北京市优秀律师”,此外,其还担任北京市律师协会交通运输法律专业委员会副秘书长、北京市西城区律师协会公益委员会副主任、中国仲裁法学会会员、北京市人大常委会立法专家、全国工商联医药业商会会员、北京市工商局房山分局专家评审委员会委员、法制晚报社法律顾问等职务。

叶来律师简历
职务:专职律师
邮箱:yllvsh@163.com
执业地点:北京
专业能力:
擅长土地、房地产开发、工程建设、招投标,对投融资、并购、产权交易经验丰富;长于诉讼、仲裁。
项目经验:
非诉讼业务方面,京东商城任职期间,组织仓储设施亚洲一号上海项目、广州项目、武汉项目、沈阳项目建设,完成京东商城呼叫中心选址、建设,组织亦庄总部办公大楼建设,完成亚洲一号仓储设施之物流设备招标、采购,以及完成京东商城常年行政采购。
2009年至2012年参与为辽宁省大伙房水库输水配套工程沈阳市东部水厂、西部水厂BOT项目(日产自来水90万吨,占沈阳市供水量的三分之一,投资额逾1 1亿元人民币)投资人提供法律咨询、合同谈判、融资框架谈判、招投标、工程分包、设备采购等整体法律服务。
组织京东商城A、B轮融资,组织京东商城并购千寻网;办理中航油进出口有限责任公司房地产公司收购案、中国华铭国际投资有限公司房产收购案、中国纺织品进出口总公司之大地印染嘉善有限公司股权并购案、攀海国际集团(美国)收购朝阳XX药品经营公司案等。
法律顾问业务:长期为京东商城、王致和食品集团、中交集团、中石化集团等公司提供法律顾问服务。
诉讼业务:代理中国足协与瑞士盈方体育集团商业授权纠纷、中交集团港湾公司与天津机械进出口公司合作纠纷、京东商城与微软集团知识产权纠纷、中国人民财产保险公司追偿、中国中铁航空港建设集团有限公司工程施工纠纷、东方酒店控股有限公司重组诉讼等重大影响案件,以及上百起其他各类民商事诉讼案件。
获奖情况:
江苏省宿豫县人民法院任职法官期间,获得“办案能手”、“先进个人”称号。

米娜律师简历
职务:专职律师
邮箱:minalawyer@hotmail.com
执业地点:北京
执业经历:
自执业以来承办了大量诉讼案件,在诉讼工作方面积累了丰富的庭辩经验。所办案件以各类合同纠纷、股权纠纷、劳动争议、侵权纠纷为主。
在非诉法律服务方面,为投资公司、房地产企业、大型国企、中小企业等各类企业、事业单位提供常年法律顾问服务、进行法律培训。擅长商事诉讼仲裁、商事合同设计及修改;熟悉企业法律风险防范管理、股东权益保护;擅长劳动合同、企业规章制度设计、劳资纠纷仲裁、诉讼;承办过多起股权、资产收购、公司设立、合作开发房地产等非诉项目。
项目经验:
2013年开始为中国港湾工程有限责任公司与茂名市人民政府港口防波堤BT项目提供全程专项法律服务。工作内容包括:项目方案组织策划、各类商业谈判,完成联合体协议、项目合同、承包、分包合同、材料设备供应合同、融资协议、保险合同等各类合同的起草与审核,就项目发起、投融资、建设等各环节提供法律咨询。该工程现已开工建设,处于施工阶段。
执业特点:良好的专业素养、丰富的执业经验、严谨敬业的服务态度。
执业理念:专业在于态度,成功在于积累。

张如宝律师简历
职务:合伙人、专职律师
邮箱:zrblawyer@sina.cn
执业地点:北京
执业经历:
张如宝律师2002年毕业于南京大学,随后在江苏省开拓建筑公司北京分公司、中建一局四公司担任法务、概算工作。从2005年3月起开始从事律师工作,现担任大地律师事务所合伙人律师,大地所PPP项目团队成员。
专业能力:
多年来,张如宝律师曾先后担任多家开发企业和施工企业常年法律顾问,曾为许多开发建设项目提供转让、拆迁、建设工程招投标、建设工程结算等方面的法律服务。成功代理过多起房地产开发、联建、拆迁、建设工程结算、工程质量、装修、销售、租赁等方面的诉讼和仲裁案件。
张如宝律师从事律师之前曾参与过酒仙桥电子城项目、盛世大厦项目、民航管制中心华北分中心项目、海淀供电局翻建项目、京东方项目、无锡海力士项目等重点项目的基础建设工作,参与了项目的概算等工作,并在民航管制中心华北分中心项目获得过团体鲁班奖等奖项,在工程项目建设方面具有丰富的实践经验和理论基础。
从事律师后先后为北京市宣武区(现西城区)市政市容管理委员会、河南省防腐企业集团公司、北京天长源房屋拆除公司、河北大元建工劳务公司、北京富思特装饰公司、江苏华滨建筑公司、中国银行北京分行王府井支行、海淀支行,北京市超市发股份有限公司等企事业单位、个人提供了法律服务或诉讼代理;独立承办了上千件诉讼案件,具有丰富诉讼、非诉经验。现加入PPP项目团队,致力于从事PPP项目建设、运营等方面的专业法律服务。
项目经验:
张如宝律师是一位从业十年的资深律师,在房地产、建筑工程、招投标、BOT项目、公司法等法律业务方面具有丰富的律师实务经验。曾参与为沈阳市振兴环保有限公司沈阳南部污水处理厂BOT项目(日处理污水60万吨,投资额逾10亿元人民币)投资商提供包括法律咨询,特许经营合同谈判、起草、修改,施工总承包、分包、监理、主材和设备采购招标等全程法律服务。在BOT项目法律服务和风险防范方面,积累了丰富的实践经验。

赵卫东律师简历
职务:合伙人、专职律师
电子邮箱:lawyerwd@163.com
执业地点:北京
执业经历:
赵卫东律师2003年9月毕业于中国政法大学,获法律硕士学位,2003年10月入职北京市大地律师事务所至今,有15年的律师从业经验。
专业能力:
擅于外商投资、公司重组及并购、房地产开发法律服务以及诉讼、仲裁业务。曾承办多起并购、建筑工程施工纠纷及政府采购案件,在该领域有丰富的业务经验。擅于商务谈判和合同设计,近年来更多关注于公司股权架构研究,现为北京市律师协会公司法专业委员会委员。以自己的专业能力为包括外商投资企业在内的多家大型企业提供法律服务,以执着的理念和扎实的业务能力赢得了客户的认可和好评。
项目经验:
参与和主导了鹤岗市棚户区改造项目。利用专业特长和经验为该20万平米的棚户区改造项目设计了价值比,出具了书面项目报告,经过和政府多次谈判、磋商,最终促成该项目;参与开封市医疗废弃物处置中心项目,经过多次磋商、谈判,在充分保证各方利益的前提下重新确定了投资者的经营期限,设计了股权结构和科学合理的移交机制,成功的解决了项目后期存在的问题。
代理满洲里口岸家园房地产开发纠纷案、日本高砂建筑工程(北京)有限公司和山西长富房地产开发有限公司等多起施工合同纠纷案。
曾代理上百起诉讼、仲裁案。利用诉讼、仲裁经验有效的防范律师非诉业务的法律风险。

相志炜律师简历
职务:专职律师
邮箱:xiangzhiweilawyer@163.com
执业地点:北京
教育背景:
相志炜律师大学本科学习材料科学与工程专业,获得工学学士学位,后进入中央财经大学继续深造,获得金融学(保险方向)硕士学位。相志炜律师于2010年取得经济师职称。
执业经历:
相志炜律师有近二十年的大型保险公司工作经历,不仅在公司的多个业务和管理部门工作过,并且具有在公司各级机构(支公司、分公司、总公司)工作的经验。
相志炜律师有七年的法律领域工作经历。在保险公司工作期间,作为公司法务,相志炜律师经办过千余起诉讼案件,积累了丰富的庭审经验。自2013年进入大地律师事务所工作以来,承办了百余起诉讼及非诉案件。为保险公司、银行、信托公司等当事人提供了优质、高效的法律服务,尤其擅长合同纠纷、侵权纠纷案件的处理。
多年以来,相志炜律师还参与了多种类型合同的起草、修改、定稿、审核等工作。
相志炜律师于2008年—2010年担任北京保险行业协会保险纠纷调解委员会调解员,帮助协调保险公司与投保人、被保险人的关系,成功通过非诉途径化解了多起纠纷,取得了显著的工作成果,连续三年被北京保险行业协会评选为优秀调解员。
相志炜律师还于2010年—2011年担任北京市丰台区人民法院民商事纠纷调解员,在人民法院的主导下,参与对各方当事人的诉前调解。

五、大地律师事务所曾获资质
北京市市级行政事业单位2015-2016年度法律定点服务单位

北京产权交易所会员

六、PPP大地律师团队近几年成功项目部分案例
1、中国港湾工程有限责任公司承建广东省茂名市博贺新港东西防波堤BT项目
项目名称:广东省茂名市博贺新港东西防波堤BT项目
项目地址:广东省茂名市电白区
项目时间:2012年至今(在建)
项目背景:
广东省茂名市为建设粤西亿吨大港,在茂名市电白区选址新建博贺新港。鉴于当地的财政状况,需要建设方先行融资建设,政府方以BT方式回购。
主要成果和经验:
通过复杂谈判,确定了以两家公司组成联合投标体,分别负责融资和建设的方案。我所项目团队全面负责项目谈判、方案设计、合同文本起草和修改等主要法律服务,获得了委托方和当地政府的良好评价。本项目为博贺新港建设的首要工程,是其他后续工程建设的基础条件,本项目正在顺利建设中。

2、辽宁省大伙房水库输水配套工程一期BOT项目
项目名称:辽宁省大伙房水库输水配套工程一期BOT项目
项目地址:辽宁省沈阳市东陵区井子镇民家村600号
项目时间:2009年至2011年
项目背景:
该项目为辽宁省大伙房水库输水配套工程,为了关停企业的自备水井,严格控制地下水的开采,改善沈阳市市民的用水质量。该项目建设东、西两个净水厂,日产自来水90万吨(占沈阳市用水总量的1/3),投资总额12亿人民币,历时两年多。特许经营期限30年(含建设期),期满无偿移交沈阳市政府。
主要成果和经验:
经过本所法律服务团队与政府主管部门历时8个月的艰苦谈判,终于签订该项目的特许经营合同。为沈阳市基础设施建设融资近12亿,建成沈阳市东部净水厂(日产自来水40万吨);西部净水厂(日产自来水50万吨);30多公里输水管线。
律师团队提前介入,为客户提供全过程、全方位的法律服务。为此,我们组建了专门的法律服务团队,对客户管理层进行了法律培训,制定了合同管理制度,设计了内部合同审批表,起草了设备采购、材料采购的标准合同文本,参与重大合同谈判,对客户拟制定的合同进行审查、修改,并提出法律意见,化解和降低了客户的的法律风险,保证了该项目顺利进行。

3、沈阳市振兴环保有限公司沈阳南部污水处理厂BOT项目
项目名称:沈阳市振兴环保有限公司沈阳南部污水处理厂BOT项目
项目地址:沈阳市苏家屯区临湖街道东谟家堡村1号
项目时间:2011年至2014年
项目背景:
该项目是目前东北三省最大的污水处理项目,日处理生活污水60万吨,投资额近12亿元人民币,历时四年(因政府拆迁逾期)。特许经营期30年(不含建设期)。该项目的建成,极大提升了沈阳市的污水治理水平,改善了沈阳市的环境。
主要成果和经验:
该项目的特点是国企改制与BOT相结合。沈阳市振兴环保公司原是国有企业,注册资本500万元。通过国企改制,组成有限责任公司承接该项目。改制后的沈阳振兴环保公司注册资本3.5亿元人民币。国有股份占40%,外资和民营资本股份占60%;由于国有股东资金不足,民营股东为其垫资20%的股份,后国有股东将这20%股份转让给了民营资本(债转股)。最终结构为国有股份占比20%,外资股份占比30%,民营股份占比50%。
律师团队根据该项目的特点,为客户设计了完整可行的项目方案和交易结构,保证了项目的顺利进行,获得了客户的好评。

4、河南省富强医疗环保科技有限公司医疗废弃物处置中心项目
项目名称:开封市医疗废弃物处置中心项目
项目地址:开封市禹王台区汪屯乡精细化工园内
项目时间:2009年—2012年
项目背景:
该项目是在医疗废弃物统一无害化背景下实施的,总投资1470万,建设内容包括一套5吨/日的医疗废弃物连续热解焚烧处理系统及相关的医疗废弃物收集运输系统。开封市政府投资660万,其余的由河南省富强医疗环保科技有限公司投资。项目从筹建到建设经营历时三年,现特许经营已有三年时间,但当初由于没有聘请律师,没有确定特许经营的期限及移交条件,双方出现纷争。现由律师代表投资方协调、设计公司治理结构及有效退出机制方案。
主要成果和经验:
通过本所ppp项目律师团队的介入,从法律层面诊断项目初始阶段存在的问题,提出政府通过持有股权的形式介入、参与公司的经营,以充分保证国有资产的保值、增值,有效的确定公司的基本股权架构,充分保障双方的合法权益。通过对该项目的深入剖析,本团队认为ppp项目律师应当尽早介入,依据其专业知识和经验在项目合同中明确各方权利义务,保证政府公益项目的可持续和有效、良性的运营;保障投资者的利益,更好地调动投资者的积极性。

客户第一 法律至上
勤勉尽责 追求卓越

律师团负责人:梁人华
律师团成员:于淞琳、张军、叶来、米娜、张如宝、赵卫东、相志炜
律师团助理:王偲

电话:68091988—818
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